17 февраля Президент подписал Закон № 922-VІІІ «О публичных закупках», принятый Верховной Радой 25 декабря 2015 с учетом технических поправок, проголосовавших парламентом 4 февраля. Этот Закон должен обеспечить эффективное и прозрачное осуществление закупок, создание конкурентной среды в сфере публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере и развитие добросовестной конкуренции. В частности, Законом предусматривается введение электронной системы закупок для всех государственных закупок для товаров и услуг, стоимость которых равна или превышает 200 тыс. Грн, и для работ - равна или превышает 1500000 грн (для заказчиков, осуществляющих свою деятельность в отдельных сферах хозяйствования, стоимость товаров и услуг - равна или превышает 1 млн грн и для работ - равна или превышает 5 млн грн). Отечественные и иностранные участники всех форм собственности и организационно-правовых форм участвовать в процедурах закупок на равных условиях. Заказчик самостоятельно и бесплатно через авторизованные электронные площадки обнародовать на соответствующем веб-портале информацию о закупке. Закупки будут осуществляться путем применения одной из таких процедур: - Открытые торги; - Конкурентный диалог; - Переговорная процедура закупки. Открытые торги являются основной процедурой закупки. Во время проведения процедуры открытых торгов тендерные предложения имеют право подавать все заинтересованные лица. Для проведения процедуры закупки должно быть подано не менее двух предложений. Электронный аукцион заключается в повторяющихся процессе понижения цен или приведенных цен с учетом показателей других критериев оценки математической формуле, определенной в методике оценки, проводимой в три этапа в интерактивном режиме реального времени. Для проведения электронного аукциона цены / приведены цены всех предложений располагаются в электронной системе закупок в порядке от самой высокой до самой низкой без указания наименований участников. Стартовой цене определяется цена / приведена цена. Перед началом каждого следующего этапа аукциона определяется новая стартовая цена по результатам предыдущего этапа аукциона. Конкурентный диалог может быть применено заказчиком при следующих условиях: - Заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) работ или определить вид услуг, и для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести переговоры с участниками; - Предметом закупки являются консультационные, юридические услуги, разработка информационных систем, программных продуктов, осуществления научных исследований, экспериментов или разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ, определение требований к выполнению которых требует переговоров. В случае отсутствия конкуренции (в том числе по техническим причинам) на соответствующем рынке, вследствие чего договор о закупке может быть заключен только с одним поставщиком, при отсутствии при этом альтернативы, применяется переговорная процедура закупки. В частности, по переговорной процедурой осуществляется закупка юридических услуг, связанных с защитой прав и интересов Украины, в том числе в целях защиты национальной безопасности и обороны, во время урегулирования споров, рассмотрения в заграничных юрисдикционных органах дел при участии иностранного субъекта и Украины на основании решения Кабинета Министров Украины или Совета национальной безопасности и обороны Украины. Внедрение системы электронных закупок предусмотрено в течение 2016 и будет осуществляться в два этапа. С 1 апреля электронную систему использовать центральные органы исполнительной власти и заказчики, осуществляющие деятельность в отдельных сферах хозяйствования, а с 1 августа к системе присоединится остальные заказчиков. Напомним, что в прошлом году проходил тестовый этап публичных закупок. На электронных площадках проводились только так называемые допороговые торги, в которых ожидаемая стоимость товаров составляла до 200 тыс. Грн, а услуг - до 1500000 грн, но при этом Министерству обороны и Министерству инфраструктуры позволили все без исключения торги проводить в электронном режиме. Как сообщили в Минобороны, такой эксперимент позволил сэкономить более 187 млн грн средств для армии, ускорить процедуры закупки и сделать их более прозрачными и антикоррупционными.

Сейчас в Законе «О публичных закупках» учтено пожелание Минобороны, что позволит ведомству напрямую без посредников работать с Агентством НАТО по поддержке и снабжению (NSPA), присоединяться к рамочных соглашений НАТО и осуществлять закупки предметов материально-технического обеспечения у поставщиков стран Альянса. Стоит отметить, что для реализации положений Закона «О публичных закупках» еще должны быть разработаны подзаконные акты: постановления и распоряжения Кабмина, регламентирующие требования к площадкам и участников торгов, детализируют процедуры работы системы и тому подобное. Это станет финальной частью подготовки, необходимой для кардинального изменения процесса госзакупок в Украине.